機(jī)電產(chǎn)品EMC指令辦理

歐洲統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國已經(jīng)成為歐盟最大的進(jìn)口貿(mào)易伙伴國。雖然我國某些機(jī)電產(chǎn)品制造企業(yè)成功開拓了歐洲市場，但技術(shù)性貿(mào)易措施一直是機(jī)電產(chǎn)品對歐輸出面臨的最大障礙，很多產(chǎn)品被歐盟強(qiáng)制召回。

在認(rèn)識(shí)層面上，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)對歐盟新EMC指令反應(yīng)滯后，很多企業(yè)甚至不了解歐盟已經(jīng)發(fā)布新EMC指令。新指令實(shí)施在即，留給企業(yè)應(yīng)對新指令的時(shí)間非常緊迫。同時(shí)，由于技術(shù)發(fā)展水平的差異，使得不少企業(yè)在對新指令的理解和認(rèn)識(shí)上存在一定的差距，不能正確理解新指令，容易造成對歐產(chǎn)品輸出受阻。

在技術(shù)層面上，目前我國的合規(guī)情況總體來說是不理想的。以出口歐盟的CE認(rèn)證為例，很多廠家都是為獲得證書而做認(rèn)證，經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)品運(yùn)抵歐盟海關(guān)，因?yàn)闆]有證書而通不了關(guān)才找認(rèn)證機(jī)構(gòu)做認(rèn)證的情況。如果測試沒有通過，為拿到證書，企業(yè)只對樣品進(jìn)行整改，批量產(chǎn)品因?yàn)橐呀?jīng)運(yùn)抵歐盟港口已經(jīng)不可能再做任何改動(dòng)，所以整批出口產(chǎn)品是不合規(guī)的。還有一些企業(yè)沒有保持認(rèn)證產(chǎn)品與批量產(chǎn)品的一致性，這些產(chǎn)品一旦在歐洲市場上被抽查測試不合格，將遭受巨額罰款，企業(yè)將面臨巨大損失。

在法規(guī)層面上，我國機(jī)電產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)大部分都是從歐洲標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)翻譯轉(zhuǎn)化而來，平均滯后歐洲或國際標(biāo)準(zhǔn)2年至5年不等。此外，在測試條件方面，我國實(shí)驗(yàn)室操作的規(guī)范性、試驗(yàn)人員對標(biāo)準(zhǔn)的理解深度、經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定性和國外要求相比還有較大差距。

為有效應(yīng)對新EMC指令對我國機(jī)電產(chǎn)品出口的影響，提高對歐產(chǎn)品的符合性，促進(jìn)我國機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出以下建議：

建議生產(chǎn)企業(yè)：一是盡快掌握新EMC指令的要求。建立明確的市場定位和發(fā)展方向，有的放矢地開展產(chǎn)品認(rèn)證工作，以最低的成本和最短的時(shí)間滿足目標(biāo)市場準(zhǔn)入要求；二是要跟蹤相配套的協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，研究新標(biāo)準(zhǔn)要求，建立起符合產(chǎn)品一致性控制要求的質(zhì)量保證體系；三是加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力，發(fā)展核心技術(shù)，強(qiáng)化研發(fā)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，把新指令帶來的影響降到最小；四是實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，積極開辟出口新市場。

建議地方政府：一是出臺(tái)措施，規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品出口秩序，約束企業(yè)低價(jià)惡性競爭，保證生產(chǎn)企業(yè)的整體利潤；二是提供認(rèn)證協(xié)助，從政策層面給予企業(yè)獲得歐盟CE認(rèn)證、EMCmark認(rèn)證的支持，公開國外有關(guān)認(rèn)證的程序、要求和價(jià)格，對企業(yè)認(rèn)證過程中遇到的困難和障礙積極進(jìn)行協(xié)調(diào)、解決。

建議檢測部門：一是跟蹤相配套的協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，研究新標(biāo)準(zhǔn)要求；二是建立信息互通和信息發(fā)布預(yù)警機(jī)制，盡力解決企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性措施時(shí)信息不靈、信息渠道不暢的困難，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對；三是發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的理解掌握深刻的優(yōu)勢，為廣大企業(yè)提供與歐盟新指令有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤指導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、合格評定咨詢等方面的服務(wù)，促進(jìn)我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。